罗马尼亚把“黄金签证”提案撤了，背后原因不简单
最近欧洲移民圈又出了件事，罗马尼亚原本准备推出一个最低四十万欧的“黄金签证”计划，本来欧洲又要多了一个买房子送身份的国家，他们移民局吆喝得也挺响，我也打算过了年去他们首都布加勒斯特溜达溜达，对接一些当地的律所和开发商，结果突然宣布撤回。外面看好像是政客自己反悔了，实际上，是国家安全部门直接给了否定意见，力度大到议员都不敢继续推进。事情的节点在于：罗马尼亚最高国家安全委员会（CSAT）做了一个“主动评估”。按流程，这个新项目其实不需要他们审批，但CSAT还是站出来发表了看法。这在欧洲算是非常罕见，说明他们觉得风险不小。为什么紧张？罗马尼亚现在正盯着三个方向，都是国家级战略目标。一个是彻底进入申根体系，一个是争取美国免签，另一个是加入经合组织。说白了，这三件事都靠“国家可信度”和“制度韧性”吃饭，哪一样都不能掉链子。偏偏黄金签证这类东西，在欧洲现在属于“敏感项”，稍微处理不好就会引来外界质疑。CSAT的核心担心主要有两点。第一，安全链条会被放大。罗马尼亚的居留证一旦发出去，持证人可以自由进出整个申根区。如果筛查流程有漏洞，就不是罗马尼亚一个国家的事了，而是所有申根国家都会被牵连，这就是他们口中的“欧盟级别风险”。第二，欧洲现在对投资居留查得越来越严。葡萄牙、西班牙、希腊都被欧盟警告过，甚至有的国家干脆把项目砍掉。罗马尼亚如果这时候硬推出一个新版本，容易被外界理解为逆潮流，影响正在推进的大项目。那这个被撤下来的草案到底长什么样？总体思路是：非欧盟人士只要投入四十万欧，就能拿到五年可续签的居留。投资可以投国债、房地产、受监管的基金，或在罗马尼亚上市公司的股份。听上去还算标准，但问题是它没有任何最低居住要求，也没有定期审查机制，监督难度非常大。草案里确实放了两个“审核环节”，一个是基本审查，一个是投资审核，但从CSAT的态度来看，他们觉得力度不够。此外，罗马尼亚原本就有一套投资类居留法律。新项目出来，相当于“两套制度并行”，容易引发职责冲突，这在监管层看来也是麻烦。最后，还有一个敏感点：房地产风险。欧洲之前的黄金签证大多把资金吸到房市，推高房价，让当地居民压力更大。罗马尼亚的安全部门也提到，如果照着以前那套模式走，社会面风险会扩大，和国家正在争取的国际形象不匹配。提出草案的议员最后也承认，项目本意其实是想吸引资金，但与相关机构沟通后发现框架确实有问题，所以决定撤回，之后再“修改版”重来。换句话说，罗马尼亚并不是否定投资移民，而是觉得现在不是推出的好时机，也不能采取老式黄金签证那种简单粗放的结构。他们要的是能撑得住国际审查、又不拖整个国家外交目标的模式。等他们下一次拿出新版，大概率会变得更“安全导向”，可能会加入更严格的背景审查、居住要求，甚至把投资种类再收紧，这是整个欧洲的大趋势。
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